全球贸易复苏带来新的机遇挑战

2024年，世界经济持续复苏，贸易需求总体上升，同时，地缘政治紧张加剧、供应链重构加深等问题依然存在。各种复杂因素影响下，贸易总额虽有所增加，但发展失衡和不确定性增加等风险因素也更加突出，面临的挑战增多。

贸易均衡性退步

12月初，联合国贸易和发展会议发布最新版《全球贸易更新》报告显示，2024年全球贸易额有望同比增加1万亿美元，达到33万亿美元，创下历史新高，但服务贸易与货物贸易增速差异显著，发达国家与发展中国家贸易差距拉大。

2024年的贸易额增加主要得益于服务贸易，其高达7%的同比增速占据了全球贸易增长份额的一半左右。相比之下，货物贸易同比增速仅有2%，尚未恢复到2022年的最高水平。由于发达国家在服务业贸易上更具优势，2024年以服务业贸易为主要驱动力的贸易增长，也加剧了发达国家和发展中国家的贸易差距。曾一度作为全球贸易重要动力的发展中国家，在2024年遭遇逆境。数据显示，今年三季度，发展中国家进口额环比下降1%，南南贸易额也遭遇了环比1%的缩水。相较之下，发达国家则表现出更为稳健的态势，进口额和出口额环比分别增长3%和2%。

根据世贸组织有关研究报告，全球贸易长期以来为全球均衡发展作出了重要贡献。随着发达国家和发展中国家在贸易增速上出现分化，未来，有可能出现发达国家从全球贸易中收益更多，与发展中国家发展差距进一步拉大的情况。

贸发会议指出，2024年传统行业部门的贸易额出现了明显下降。其中，2024年三季度，能源贸易额环比下降2%，金属贸易额环比下降3%，汽车贸易额环比下降3%。贸发会议呼吁，发展中国家要采取有针对性的措施加强贸易细分，加强投资高附加值产业以减少风险。

政策不确定性突出

预计2025年全球经济持续增长以及通胀压力进一步缓解将有利于全球贸易进一步回暖，尤其为发展中国家大力发展贸易提供了较好窗口。但与此同时，地缘政治挑战以及贸易关系紧张等都会导致2025年的全球贸易前景遭遇较大不确定性。

贸发会议认为，美国的关税政策将是影响2025年全球贸易的重要因素，征收比例更高、适用范围更广的关税无疑将扰乱全球价值链，并冲击关键贸易伙伴，即使是威胁使用关税也会产生不可预测性并削弱贸易活动。如果美国贸易政策调整，对美有贸易顺差以及对美国商品征收较高关税的国家将受到最大影响，其中包括印度等国。而加拿大、日本、墨西哥、韩国等国家尽管对美商品征收关税不高，但由于对美贸易顺差，也有可能遭遇美国贸易政策打击。

除贸易政策外，美元汇率以及美国宏观经济政策的不确定性也将给全球贸易带来新的变数和压力。日前，世贸组织总干事伊维拉在对全球贸易发展情况进行年度盘点回顾时指出，近一年来，世贸组织成员之间采取的贸易限制措施在数量和覆盖贸易额上均急剧上升，显示出贸易政策正在日益内向化发展，这会给世界经济带来更多不确定性。伊维拉还指出，贸易在近年来的冲击下表现出了韧性，但全球贸易环境正在变得更加脆弱。贸易体系经常被责备是贸易不平等的原因，而后者的真正根源在于国内宏观经济政策。在地缘政治紧张和单方面措施面前，贸易的韧性是脆弱的。

多边贸易体系受冲击

长期以来，世贸组织在规则磋商和争端解决上发挥着关键作用，是全球贸易规则的制定者和维护者。当前，受部分国家贸易保护主义抬头影响，以世贸组织为核心的多边贸易体系受到强烈冲击，世贸组织本身的地位作用也遭到削弱。

世贸组织多项计划在今年年内完成的谈判工作陷入僵局，其中，渔业补贴谈判虽在最近数月加速推进，且绝大多数成员同意了最终协议文本，但仍然因为有至少2个国家对协议“平衡性”不满而使磋商陷入僵局。今年世贸组织第13届部长级会议决定，要在2024年内恢复争端解决机制并让其正常运作，但截至目前，该项工作仍鲜有实质性进展。

近期，美国政府表示，世贸组织成员在自身利益被其他国家以安全利益为理由采取限制措施损害时，无需对案件进行裁决即可采取“再平衡”贸易措施。有关立场核心意思是各国可以不走上诉程序而自行采取报复手段。这是对世贸组织规则和权威的进一步忽视，是对世贸组织争端解决机制的进一步架空和破坏。

在美国负面作用下，2025年恢复争端解决机制仍面临巨大阻力。日前，伊维拉在贸易磋商委员会上发言指出，其在近期的外访中感受到了世界多国领导人对于世贸组织和多边贸易体系的强烈支持。伊维拉进一步强调，不能浪费当前这一支持性的政治环境，要在磋商中拿出新的办法，既包括内容上的，也包括流程上的、态度上的。要利用一切可能条件争取取得成果。

贸易潜力有待释放

随着全球贸易深刻调整，各类商品和服务在贸易中的比重也在迅速变化，为各国带来新的机遇和挑战。

贸发会议发布的数据显示，今年三季度，信息与通信技术产品和服装贸易增幅最为明显，环比分别增长13%和14%，汽车及其相关产品也有望在2024年全年实现4%的贸易增幅。上述趋势显示，高附加值行业正在成为拉动全球货物贸易增长的重要引擎。

另外，服务贸易增速提升，也在彰显其未来引领全球贸易增长的巨大潜力。据贸发会议统计，2023年在全球范围内，信息技术咨询、创意产业、电信和金融服务等数字交付服务总出口额为4.5万亿美元，其中发展中国家出口额首次超过1万亿美元，数字交付服务出口额在服务贸易出口额中占比为56%。

当前，发展中国家在信息通信技术和数字交付服务上的贸易潜力仍有较大释放空间。今年，联合国未来峰会制定的全球数字契约将包容性、公平性和可持续性作为当前全球数字转型的关键所在，强调国际社会有义务建立一个更加平等普惠的数字经济。发展中国家通过加强国际技术合作与经验交流、推动数字技术与实体经济融合、重视投入数字服务贸易以及培育和强化数字贸易生态系统，能够更好释放在信息通信技术贸易和数字交付服务贸易上的潜力，进一步提升自身在全球贸易价值链中的地位，更好应对全球贸易不确定性带来的风险挑战。（经济日报 梁桐）